2017年9月，市委、市政府作出青山区（化工区）两区整合的重大决策部署以来，各项工作推进顺利，但化工区因建设形成的政府债务问题随着还款期限的临近而日益突出，市委、市政府高度重视，多次专题研究。根据市政协第十三届三次会议第20190685号议案提出的建议，皇冠博彩官方网站作为全市政府债务的主管部门，主动作为，统筹部署，并在政策和资金上给予大力支持。青山区委、区政府将原化工区及化工投公司债务化解工作作为推进两区融合发展重中之重，着力向内挖潜。经过市区共同努力，综合采用资金调度、贷款展期、债券置换、瘦身健体等方式，解决了原化工区及化工投公司近两年到期的金融及非金融机构高息债务问题，有效控制了债务风险。

一、化解化工区（化工投）债务所做的主要工作

(一)落实工作责任，建立债务管理长效机制。市、区成立了政府性债务管理工作专班，肩负起债务风险防范的责任。皇冠博彩充分发挥职能作用，组织摸清了政府债务底数，指导化工区制订了政府债务风险化解方案、债务风险应急处置预案，明确化工区政府性债务化解路线图、时间表，建立政府债务风险预警机制、应急响应和风险处置措施。

（二）争取金融机构支持，延长债务期限。根据国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号)“在不增加地方政府隐性债务规模的前提下，对存量隐性债务难以偿还的，允许融资平台在与金融机构协商的基础上，采取适当展期、债务重组等方式维持资金周转”的规定，皇冠博彩官方网站、青山区政府认真研究政策，主动与国开行湖北分行等金融机构对接，通过再融资等方式着力解决化工区(化工投)到期债务。皇冠博彩先后六次召集建行、交行、汉口银行、市农商行等银行机构及青山区，对化工投尚存的高息债务认真研究化解方案，对需要债务重组的项目、重组条件、债务限期、利率进行充分协商。汉口银行、市农商行作为总部在汉的银行机构，发挥了决策周期短、运作效率高的优势，对地方化解债务工作给予了大力支持。经逐笔尽职调查，严格程序，规范操作，银企双方达成置换协议，对原债务进行优化置换。市农商行债务重组金额20.7亿元，汉口银行20亿元，期限8年，每年节约利息3.2亿元。

（三）积极争取债券发行额度，置换存量隐性债务。中发〔2018〕27号文件规定“对属于截至2014年底为政府公益性项目举借且确需财政资金偿还的债务，经省级政府批准可以在地方政府债务限额内发行地方政府债券置换”，省财政厅也在《关于贯彻落实<防范化解地方政府隐性债务风险的意见>有关工作的通知》中提出了“认真梳理存量隐性债务，结合本地区政府债务余额和限额，在限额内申报拟转化为政府债务进行置换的隐性债务情况”的要求。我市深入研究政策，积极向省厅争取发行地方政府置换债券置换化工投存量债务。2015-2017年，我市已将化工区2014年经财政部清理甄别认定的存量政府债务全额置换为政府债券。

（四）积极向内挖潜，开展增收节支活动。一是全力推进化工投公司“瘦身健体”工作。2018年化工投公司在实施“瘦身健体”后，公司人员减少13人，运行车辆减少32台，公司日常运行费用较2017年下降36.14%。二是加强预算管理，压缩一般性支出。2019年，化工园区在编制财政收支计划时，严格按照预算编制口径，压缩一般性支出，增加偿债资金预算。

在市委市政府坚强领导下，通过市区合力，部门联动，长短结合，综合施策，化工区债务实现“四降一控”即:债务总额下降，高息占比下降，利息支出下降，化工投经营费用下降，债务风险平稳可控。

二、推进化工区（化工投）防范化解政府性债务风险的建议和对策

虽然当前化工区及化工投公司债务规模有所减少，债务成本有所下降，债务期限有所延长，债务风险平稳可控，但是债务总体规模仍然较大，预期支出特别是利息支出负担依然较重。按照中央省市关于防风险、保稳定的部署和要求，下一步仍然需要加大化债工作力度，创新融资方式，通过发展经济增强经济实力来彻底解决化工区债务问题。

（一）积极推进武石化与中韩石化一体化建设。武石化与中韩石化合资后，武石化纳税地点将变为青山区，既有利于打通青山区（化工区）石化产业链，盘活区内土地资源，又有利于增加青山区税收，新增税收将可用于化解化工区及化工投公司存量债务。

（二）盘活土地等存量资产。一是盘活土地资产实现土地集约利用，提升土地开发价值，并将部分土地收入用于偿还化工区及化工投公司债务。二是争取专项债券资金用于农民还建房民生项目建设及区内土地储备整理，加快推动土地出让，实现土地净收益，增加偿债资金来源。三是加快“北湖名居”公租房资产处置工作，收回资产变现款。四是督促化工投公司树立市场意识和经营理念，盘活铁路专用线及沿线夹角地和征地拆迁后留下的闲置资产，探索采取租赁、合作经营等方式，增加收入来源。

化解政府债务是三大攻坚战的重要内容，在市委、市政府领导下，皇冠博彩官方网站将坚定不移地贯彻落实中央、省、市政策，充分发挥部门职能作用，对青山区化解政府债务给予积极指导，推动实现青山区经济高质量发展。