各区财政局，市直相关单位，人民银行湖北省分行：

现将《武汉市政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)》印发给你们，请认真贯彻执行。

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2025年3月1日

武汉市政府采购领域“整顿市场秩序、

建设法规体系、促进产业发展”

三年行动方案(2024-2026年)

为贯彻落实《财政部关于印发<政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动(2024-2026年)工作台账>的通知》(财库〔2024〕18 号)、《省财政厅关于转发财政部<关于印发政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动(2024-2026年)工作台账>的通知》(鄂财采发〔2024〕6号)相关要求，优化我市政府采购领域营商环境，助力现代化产业体系建设，针对当前政府采购领域存在的突出问题，深入贯彻“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”(以下简称“整、建、促”)三年行动要求，制定本方案。

一、整顿市场秩序，优化营商环境

(一)持续开展四类违法违规行为专项整治

针对当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治。紧扣问题，通报典型案例，形成有效震慑。(责任单位：市区财政局)

(二)开展集中采购机构年度检查

重点考评集中采购机构项目总体实施、政府采购制度执行、内控制度建设、政府采购政策落实情况等方面，通报考核结果，督促集中采购机构及时整改。促进集中采购机构对通用类货物、服务需求标准及采购文件的研究，提升执业水平、改进业务质量、提高服务效率。( 责任单位：皇冠博彩)

(三)开展代理机构检查工作

按照省财政厅的统一部署，采取“双随机、一公开”方式，对开展市本级政府采购业务的代理机构实施检查。公开抽查情况和查处结果，对在检查中发现代理机构存在违法违规行为的，按规定及时处理，同时发现采购人、评审专家、供应商存在违法违规行为的，依法作出处理。(责任单位：市区财政局)

(四)加强常态化行政执法检查

畅通权利救济渠道，做到“有诉必应”,对投诉中涉及采购人与代理机构共同违法的问题，实行“一案双查”。完善政府采购投诉举报受理调查等工作的内控制度建设。加强处理处罚结果应用和公开透明工作。借鉴其他地区政府采购行政裁决示范点建设的经验做法，推动我市政府采购行政裁决标准化、规范化、制度化建设。( 责任单位：市区财政局)

(五)建立协同监管机制

建立协同核查、办案机制，制定《关于建立政府采购领域串通投标、虚假材料应标整治工作协调联动机制的通知》。会同市公安局、市经济和信息化局、市市场监督管理局，严查政府采购招标中发现的串通投标行为，对供应商提供虚假认证证书、检测报告开展核查。(责任单位：市区财政局、市经济和信息化局、市公安局、市市场监督管理局)

二、完善制度建设，规范市场行为

(一)加强法规制度建设

加强政府采购相关法律法规政策宣传培训，结合工作实际，研究制定我市政府采购有关规定办法。(责任单位：市区财政局)

(二)推进标准化建设

严格执行财政部关于政府集中采购目录通用货物、服务的需求标准，规范落实采购文件、采购合同等标准文本，提高各方主体参与政府采购活动的规范性、便利性，切实提升我市政府采购活动标准化程度。 ( 责任单位：市区财政局、市投资促进局)

(三)推进政府采购电子化建设

针对电子化交易平台在政府采购活动中产生的各类问题，完善政府采购项目电子交易行为，明确相关方的权利与义务，提高政府采购质效，制定《武汉市政府采购电子交易管理办法》,推进政府采购电子交易活动标准统一、流程规范、资源共享，规范处理。(责任单位：市区财政局、市投资促进局)

三、落实政策规定，促进产业发展

(一)助力科技创新

贯彻落实《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(财库〔2024〕13号),结合市委办公厅《关于推动科技创新和产业创新融合发展打造具有全国影响力的科技创新高地实施方案(2025-2027年)》战略规划，制定《武汉市政府采购合作创新采购方式实施方案(试行)》,推进合作创新采购制度落地生效。指导采购人对符合条件的创新产品，探索实施合作创新方式采购。综合运用优先采购、订购、首购等措施，推进创新产品应用和迭代升级。(责任单位：市区财政局)

(二)支持企业发展

1.严格落实政府采购支持中小企业政策。持续实施预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等扶持措施，提高中小企业在政府采购中的份额。进一步强化在政府采购工程和适用招标投标法的工程项目中落实中小企业预留份额政策。 (责任单位：市区财政局、市投资促进局)

2.促进政府采购合同融资高质量发展。建立工作联动机制，加强对采购单位的工作指导，推动采购人依法及时备案政府采购合同、支持供应商变更回款账户、及时支付合同资金。促进商业银行进一步优化贷款流程、提升政采贷质效。加强“政采贷”政策宣传引导，通过上门服务、问卷调查、媒体宣传、银企座谈等方式，推进“政采贷”业务。 (责任单位：市区财政局、人民银行湖北省分行、市经济和信息化局、市投资促进局)

3.支持乡村产业振兴。贯彻执行财政部对相关地区农副产品提高政府采购预留比例政策。积极发挥政府采购政策功能，当好“联络员”“监督员”“指导员”,多措并举推动脱贫地区农副产品网络销售平台(“832平台”)逐步实现业务范围双向拓展，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效助力乡村振兴战略实施。(责任单位：市区财政局、市农业农村局、市国有资产管理委员会、市供销合作总社、市总工会)

(三)落实绿色低碳要求

按照财政部《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》(财库〔2024〕36号)的要求，制定《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施方案》。综合运用落实需求标准、优先采购、强制采购等举措，加大绿色产品采购力度，积极推进相关政策落地见效。建立与城建、工信部门协同机制，推动政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材，建设二星级以上绿色建筑，带动建材和建筑行业绿色低碳发展，着力打造宜居、绿色、低碳城市。( 责任单位：市区财政局、市自然资源和城乡建设局、市经济和信息化局、市投资促进局)

四、保障措施

(一)加强统筹协调。市区财政部门要会同工业和信息化、市场监管、公安等部门，建立协调机制，统筹推进政府采购相关工作，不折不扣落实“整、建、促”三年行动要求。

(二)抓好工作落实。各区、各部门应按三年行动方案台账，明确任务分工、完成时限，每个季度首月10日前，报送上一季度相关工作推进情况，市区财政部门负责做好信息汇总和统计报送工作。建立工作督导机制，及时跟踪工作任务进展，定期评估实施情况，确保各项工作落地见效。

(三)加强宣传培训。各区、各部门要及时宣传解读政府采购相关举措，针对各项举措中的重点、难点问题，加强业务培训，保障各项工作顺利推进。