为进一步改进工作作风，提升工作效能，持续推进机关作风建设，根据《皇冠博彩2016年治庸问责工作要点》的安排部署，经局党组研究，决定在全局范围内开展作风建设专项整治工作。为确保工作顺利开展，结合我局实际，提出如下工作方案。

　　一、工作任务

　　紧紧抓住作风建设这个关键，深入查找、梳理、解决财政部门和财政干部存在的作风不实、落实不力、效能不高等问题，不断提升机关作风建设水平，树立良好财政形象，促进财政各项事业发展。力争在三个方面取得新进展：

　　(一)思想观念有新境界。通过专项整治，进一步强化宗旨意识和服务意识，使各处室(单位)班子和广大干部牢记职责，确立标准，改进方法，不断提高服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平。

　　(二)实干精神有新气象。通过专项整治，进一步凝心聚力、树立导向，不断增强广大干部投身财政事业的使命感责任感，在全局营造真抓实干、敬业奉献，精益求精、创新发展的良好氛围。

　　(三)纪律约束有新招数。通过专项整治，进一步严明纪律、严明规矩，切实强化有令则行、有禁必止的贯彻力执行力，使各处室(单位)和全体干部自觉养成按政策法规办事、按制度规定落实的工作习惯。

　　二、范围对象

　　局机关各处室、局属各单位领导班子及其工作人员。

　　三、主要内容

　　(一)班子自查内容

　　1.战斗力不强。执行力不够，贯彻落实局党组或上级决策部署态度不够坚决、行动不够迅速、效果不够彻底；民主意识淡化，大事不商量、小事不通气，重要工作和重大事项不经集体商量自行决策；大局观念不强，各自为政，只关心分管工作，对分管范围以外的工作漠不关心，影响工作任务的整体推进和处室(单位)全面协调发展；担当精神欠缺，对存在的问题不说不讲，不较真碰硬，不愿得罪人，一味搞无原则的“假团结”。

　　2.开拓创新不够。工作方法简单，习惯以会议落实会议、文件落实文件，遇到困难不积极思考和解决；思想因循守旧，面对财政改革和发展的新情况、新问题，不动脑、不研究，“等、靠、要”思想严重；进取精神不足，开展业务工作，习惯完成规定动作，不善做推陈出新之举，存在消极和畏难心理。

　　3.服务意识淡薄。不认真落实首问负责制，对工作人员不检查、不考核、不追责，导致制度形同虚设；不善于调研工作，下单位、下基层不主动不深入，对情况或问题不善于举一反三；缺乏协作精神，参与处室(单位)之间的协调事项不积极，不是自己处室(单位)牵头负责的事项习惯找借口、推责任、躲任务。

　　4.从严管理不力。对干部只用不管，满足于一般性要求和号召，对干部存在的问题不及时提醒、不注重纠正、不严肃批评，任其发展；工作要求低，把关不严格，缺乏整体计划和统筹安排，工作虎头蛇尾，质量不高、成效不佳；执行组织人事纪律不严肃，责任岗位不落实，擅自借用人员；风险防控意识淡薄，防控措施不够到位，责任落实不够严格，监督检查不够经常。

　　(二)个人自查内容

　　1.纪律观念淡薄。工作作风涣散，不严格遵守工作纪律，工作时间擅离岗位或从事与工作无关的活动；职业操守弱化，自律意识差，不能正确履行岗位职责，存在“以岗谋私”的现象；重大事项不按规定请示报告或者不如实报告。

　　2.工作动力不足。存在“混日子”心理，出勤不出力，对工作不计划、不安排，推一推动一动，要么脚踩西瓜皮滑到哪里是哪里，要么领导不安排就不知道做什么；工作中有“怕吃亏”心态，面对任务分工不想担责、不愿多干，能推就推、能躲就躲；对工作不思不想不钻研，工作能力差，习惯依赖领导、依靠下属，“等、靠、要”思想严重。

　　3.工作作风不实。工作浮于表面，缺少务实精神，做事粗枝大叶，只了解大致情况，不了解具体内容，工作成效不好；态度不端正，标准意识差，对工作敷衍了事，甚至打折扣、搞变通；工作效率低下，能缓则缓、能拖则拖，长期不决，无故不按规定时间办理财政审批、资金拨付等事项；不重视调研工作，对处室(单位)安排的调研工作任务，存有应付心理，开展调研时仅满足于看材料、听汇报，掌握情况不全不细，撰写调研报告时抄抄改改或者复制粘贴糊弄了事；开会时习惯于听会，不带本子、不做记录、不看材料。

　　4.服务意识不强。接待来人或接听电话不热情、不耐烦，态度冷淡或生硬，甚至对前来办事人员简单拒绝、盲目推诿，不能落实“首问负责制”；不能做到把需要告知的全部有关事项一次性告知前来办事人员，习惯说“这个问题办好再来”，使外来办事人员来回跑；存在“财老大”思想，潜意识认为“要用钱应来找我”，接待前来办事人员时居高临下、语气傲慢、不求不应，主动服务不够。

　　四、方法步骤

　　坚持自查自纠为主、整改落实为重、长效管理为要，专项整治从9月开始至年底结束，分四个阶段进行：

　　(一)动员部署阶段(9月上旬)

　　以处室(单位)为单位召开专项整治工作启动会，对整治工作作出部署，提出要求。

　　(二)自查互查阶段(9月中旬至10月中旬)

　　通过“支部主题党日+”活动、专题民主生活会、处务会、领导班子成员会等方式，紧密联系工作实际，勇于查摆问题，深挖思想根源，细思错误危害，明确努力方向。处室(单位)之间、处室(单位)内干部之间认真开展批评与自我批评，对照整治内容，自查互查，逐项梳理，分别列出班子问题清单以及工作人员个人问题清单。对个人自查不认真、不到位的，党支部要帮助找准问题；对处室(单位)查找问题不深入、不精准的，由局作风建设专项整治工作专班责成该班子重新自查。各处室(单位)于10月15日前，将班子及工作人员个人的问题清单汇总后报局作风建设专项整治工作专班。

　　(三)整改落实阶段(10月下旬)

　　各处室(单位)班子及工作人员根据自查互查阶段的问题清单，分别制定整改方案，在本处室(单位)内部进行公开承诺，并严格组织整改并落实到位。10月31日前，各处室(单位)班子整改落实情况和工作人员个人整改落实情况报局作风建设专项整治工作专班。为确保专项整治工作的连续性和实效性，各处室(单位)主要负责人要定期对本处室(单位)整治开展情况进行督促讲评，分管局领导对所分管处室(单位)的整治工作要及时参与、引导和点评，局党组将适时对专项整治工作情况进行讲评。

　　(四)建立长效机制阶段(11月1日至12月31日)

　　各处室(单位)要结合专项整治工作实际，形成一批制度成果，对共性问题要通过制度规定进行规范，防止问题反弹；对个性问题要有具体解决措施和办法，防止“下不为例”。还要用好批评与自我批评这一有力武器，开展好经常性的督促检查，进一步建立起本处室(单位)长效管理机制，把“抓早抓小”落实到日常作风建设当中，对苗头性、倾向性问题早发现早处理，形成作风建设新常态。

　　五、有关要求

　　(一)提高思想认识。各处室(单位)要深刻认识作风之弊对财政事业发展和维护群众利益的严重危害，充分认清作风建设专项整治对推动机关工作、加强自身建设的重要意义，广泛搞好教育发动，引导广大干部自觉投入到专项整治工作当中。全局党员和干部必须清醒认识到，没有规矩不成方圆，党员要有党员的样子，干部要有干部的规矩。面对专项整治工作，每个人都要主动把自己摆进去，在实践中找准方向，在履职尽责中锤炼作风；每个党员都要严格按党章等党内法规办，按党的纪律要求做，争做改进作风的表率，当好财政工作的形象“代言人”。

　　(二)加强组织领导。此项工作在局党组领导下开展，成立局作风建设专项整治工作专班，机关党委、局办公室、法规处、政治处为成员单位。工作专班设在机关党委，负责专项整治的组织协调和监督检查工作。各处室(单位)主要负责人是抓好专项整治工作的第一责任人，要积极发挥标杆带头作用，认真履行主体责任，专项整治工作的每个环节、每个步骤，都要亲自部署、亲自推动、亲自落实，切实做到真抓、真管，严查、严改，确保整治到位。

　　(三)严明整治纪律。各处室(单位)要严格按照整治工作方案，把握时间节点，强化工作措施，从严落实整治要求。本着高标准、严要求的原则，每个处室(单位)及个人必须结合实际至少自查一至两个问题；同时，本处室(单位)对发现的其他处室(单位)或工作人员存在的问题和不足也要及时提出。要切实端正整治态度，坚持做到领导带头查、党员主动查、处室(单位)干部认真查，确保自查整改问题具体深入、真实准确。

　　(四)加大督导检查。局作风建设专项整治工作专班负责对整治工作的监督检查，组成5个督查组，对各处室(单位)及其工作人员工作作风整改情况进行跟踪监督检查。对在专项整治活动中问题自查不认真、整改不落实的要责令重新返工，对敷衍塞责、弄虚作假、造成不良影响的根据有关规定追究有关处室（单位）和有关责任人员的责任。

　　附件：局作风建设专项整治工作专班督查组分工表

　　附件

　　局作风建设专项整治工作专班督查组分工表