嘉宾姓名：

        武汉皇冠博彩副巡视员刘晓红

        武汉皇冠博彩预算处处长周双晴

        武汉皇冠博彩官方网站行政政法处处长熊少丽

        武汉皇冠博彩社保处处长宗庆华

        武汉皇冠博彩产业发展处处长闵峰卿

        武汉皇冠博彩非税分局局长高海涛

        武汉皇冠博彩官方网站采监办主任祝丽华

        武汉市财政投资评审中心主任李成斌

        武汉皇冠博彩综合处副调研员余琳

主办单位：

        武汉市治庸问责办主办，武汉广播电视台新闻综合广播承办

文字实录：

https://mp.weixin.qq.com/s/90F0euAdv7k3kilOEWWFBA

暗访一 武汉市即将实施垃圾分类，从上海市实施垃圾分类以来的经验看，大量的基础性工作需要专业性工种、多人来执行，才能达到既定效果。武汉部分垃圾分类企业询问，能否将民间资金纳入到武汉垃圾分类的项目中来，武汉财政在PPP项目方面有没有相关政策？

@ 李成斌

武汉市财政评审中心主任

国家很鼓励社会资本积极参与垃圾分类工作。我们也正在加大生活垃圾分类的扶持力度，一是会同城管部门加强对生活垃圾分类处理模式的指导。采取分区分片试点方式，将垃圾分类运输、处理、保洁等全部交由第三方企业统筹实施，吸引社会资本参与我市垃圾分类处理项目一体化建设和运营。二是督促项目实施机构合理设置民营资本参与PPP项目的条件，降低投资门槛，为民营企业创造平等竞争机会。同时鼓励民间资本成立和参与投资基金，投资PPP项目，获取长期稳定的收益。

市政府目前对垃圾处理方面施行特许经营，财政每年安排财政预算给相关企业。下一步将按照国家相关政策规定，会同城管部门进一步研究垃圾分类的具体措施办法。

884er科普时间：

PPP模式（Public—Private—Partnership），是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

@ 刘晓红

武汉皇冠博彩副巡视员

按照财政事权和支出责任的划分，垃圾分类的投入应该是以区为主落实资金投入的机制。近两年，根据垃圾分类示范区的建设投入情况，考虑各区工作的开展情况，市里在宣传推广方面给予了一定的补助，都安排了专项资金由城管委进行分配，今年该项工作经费达到了5000万元。

下一步皇冠博彩官方网站会根据财力进一步研究相关政策。

@龚超

华中科技大学新闻与信息传播学院副教授

央广特约研究员

点评：最近，我发现在我们武汉的一些公共场所和居民小区，都设置了数量大于一的垃圾桶，垃圾分类其实已经悄然出现在我们身边。垃圾桶数量翻倍了，垃圾回收的各个环节都出现了相应的变化，这就意味着需要有一系列的配套措施与之相适应，例如财政支持。

记者调查，企业负责人提出的问题在我看来某种程度是可以理解的，毕竟财政要严格执行预决算制度，具有较高的统筹性，换句话说，花钱不能太随心所欲。但我们发现，武汉皇冠博彩2018年财政工作要点明确提出，“全面支持开展生活垃圾分类试点。”同时，还明确提出“规范、合理、有效地运用政府和社会资本合作（PPP)、政府购买服务、政府投资基金等方式，引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节。”垃圾分类属不属于重点领域和薄弱环节呢？这么看来，记者调查所反映问题的解决是有据可循的，问题在于如何让工作谋划及时有效地成为工作成果，顺应全国上下垃圾分类大势，加强财政支持的力度、速度、灵敏度，我们很期待！

马上督办

针对上述问题，节目过后，皇冠博彩调查回复称：

关于垃圾分类的相关政策问题，市委、市政府高度重视生活垃圾分类工作，明确生活垃圾分类工作以区为主、部门协同。皇冠博彩作为政府财政资金和PPP工作主管部门，主要是对各区垃圾分类工作经费予以补助，对采用PPP模式引入社会资本参与垃圾分类工作予以指导。

近年来，国家、省和武汉市在出台的有关垃圾分类文件中，都明确，鼓励社会资本参与生活垃圾分类工作，采用PPP模式和政府购买服务等方式，吸引社会力量参与生活垃圾分类投放、收集、运输和处理。《武汉市生活垃圾分类实施方案》（武办文〔2017〕71号）明确，积极探索特许经营、政府购买公共服务等方式，充分吸引社会力量参与生活垃圾分类投放、收运和处理。实行生活垃圾分类专业化运营和社会化服务，实现源头减量和资源利用最大化。

皇冠博彩官方网站将进一步加大推进生活垃圾分类项目采取PPP模式工作力度。一是会同城管部门加强对各区垃圾分类处理采用PPP运作的指导。采取分区分街道试点方式，将垃圾分类、收集、运输、处置、保洁全过程中的所有环节都交由第三方企业统筹实施，吸引社会资本参与我市生活垃圾分类项目一体化建设和运营。二是指导项目实施机构合理设置民营资本参与PPP项目资格条件，降低投资门槛,为民营企业创造平等竞争机会，参与我市生活垃圾分类工作。

关于我市垃圾分类问题，经了解，目前我市生活垃圾分类大部分都是采用市场化运行方式，即由专业化分类企业或者物业公司参与由政府发包的垃圾分类项目投标而取得分类项目的运行权。由于生活垃圾分类是个新生事物，目前市区对专业分类企业均未制订相关准入政策和机制，这个市场对专业分类企业是开放的。专业分类企业能否中标垃圾分类项目主要是由它自身的实力、业绩和成效等因素决定。

我市的生活垃圾分类工作目前在推进过程中，有一些相关政策正在制定和完善，如对低值可回收物（主要是指市场价格倒挂的一些可回收物，如玻璃、塑料袋等）的价格补贴政策等，本项工作市政府已列入相关工作内容，市城管执法委正会同市发改、财政、供销等部门研究制定生活垃圾分类减量和循环利用产业政策及其他相关优惠补贴政策，相信这些政策和措施对我市参与生活垃圾分类相关企业会起到一定的扶持和帮助，将会吸引更多的企业和社会资本进入生活垃圾分类行业。

问答

听众一 武汉财政部门老旧小区加装电梯的工作进行的如何？补贴对象和标准都有哪些？

@ 余琳

武汉皇冠博彩官方网站综合处副调研员

关于老旧小区加装电梯的问题，我们一直很关心。去年，武汉市政府出台了《市人民政府关于既有住宅增设电梯工作的意见》，要求对我市中心城区范围非行政机关或者企事业单位管理的非单一产权既有住宅增设电梯，并且按照每部10万元的标准给予补贴。凡在2018年1月1日到2023年10月9日期间，完成电梯安装并且办理竣工验收投入使用的既有住宅增设电梯项目申请人，如果在财政补助范围内，便可向所在街道办事处提出申请，当我们审核完毕、验收合格后便可将补助资金拨发到街道财政贷款资金账户中，按照正常流程给予补贴。

听众二皇冠博彩官方网站对于到汉就业、创业的外地大学生有什么帮扶政策？

@宗庆华

武汉皇冠博彩官方网站社保处处长

目前，我市正在实施百万大学生留汉工程。我们对于百万留汉大学生在就业、创业方面出台了一系列的扶持政策。其中包括见习补贴（每月根据当地最低工资标准的60%给予补贴）、一次性求职补贴（按照800元/人次标准给予补贴）、创业补贴，例如高校毕业生从毕业学年起至五年内，对初次创业的小微企业或是从事个体经营性的人员给予500元一次性的补贴。另外，相关的其他补贴标准和申报条件可以通过人社局官网或是高校毕业生网站进行查询。

听众三请问财政部门对小微企业的减税降费有哪些扶持政策？有哪些涉及老百姓个人切身利益的降费政策？

@周双晴

武汉皇冠博彩预算处处长

较往年相比，今年国家的减税降费力度大，我市坚持惠民原则，用足用好国家政策，最大限度让利于企业。针对小微企业的具体减税降费政策主要是：自今年1月1日起，市政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。

市民可在皇冠博彩官方网站、税务局等政府网站“降税减费专栏”查询相关政策信息，对发现不严格落实国家降费政策的行为，我局专设有减税降费投诉举报通道 ，缴款人可通过whczjsjf@163.com邮箱进行投诉。

@ 高海涛

武汉皇冠博彩非税分局局长

关于涉及个人的降费政策，从7月1日起，车库、车位、储藏室（非住宅类）不动产登记每件550元降标为每件80元；降低出入境证照类收费标准，因私普通护照收费标准每本由160元降为120元，往来港澳通行证收费标准每张由80元降为60元，降幅均为25%。经初步统计，每年预计将有6500万人受益，可为老百姓减轻负担2600万元。

听众四近期，由于猪肉价格不断上涨，其他物价受其影响也一并上涨。对此，武汉皇冠博彩有没有相关政策稳定物价？

@闵峰卿

武汉皇冠博彩官方网站产业发展处处长

目前，市委市政府对于猪肉价格的上涨情况高度重视。现有关部门已经安排了财政补贴专门对猪肉进行了大量储备，以保障市场正常供应、平抑猪肉价格。另外，由于近期猪瘟现象较为严重，有关部门对养殖业有所控制，加上中美贸易战的原因，我们对于进口猪肉进行了限制，所以猪肉价格才会上涨。目前，我们将通过加强储备以及平抑市场的方式解决该问题。

听众五请问今年我市企业职工养老金待遇提标及发放情况？

@宗庆华

武汉皇冠博彩官方网站社保处处长

根据我省关于2019年调整退休人员基本养老金的有关通知要求，从2019年1月1日起，为2018年12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金（退休费、退职生活费）的企业退休、退职人员提高基本养老金，企业退休人员月均养老金从2018年的2832元/月提高至2992元/月，目前已全部发放到位。

听众六现在有哪些方便缴款人的缴费方式，可以少跑路或不跑路?

@高海涛

武汉皇冠博彩非税分局局长

一是通过财政部门印发的《非税收入一般缴款书》进行便捷缴交。建行、交行两家银行提供了电子缴交渠道，在告知票号后，可以直接在这两家银行的个人网银、企业网银的Pc端和手机端缴交。二是可以在市、区政务中心直接办理缴费，如办理不动产登记，可以用支付宝、微信以及银行或银联APP现场扫码缴交不动产登记费。三是可以对通过微信公众号进行缴款，如微信“武汉交警”可以缴交交通违法罚款等。

下一步即将推出城市基础设施配套费的企业网银缴款方式，正在积极筹备政务云的“网上支付”功能，届时办事企业和群众可以在政务云申办政务和非税收入缴款，更好的服务办事企业和群众。

听众七我们知道，财政资金分配是大家非常关注的问题，财政部门也一直强调“好钢”要用在刀刃上。请问，在今年财政收支矛盾相对突出的情况下，民生支出是如何保障的？

@刘晓红

武汉皇冠博彩副巡视员

正如您所说的，今年财政收支平衡压力比较突出。在经济下行压力较大、落实减税降费政策带来财政减收较多的大背景下，1-7月我市财政收入增幅明显回落（地方一般公共预算收入完成1101.65亿元，增长仅2.6%），财政收入形势非常严峻，“三农”、教育、就业、社保等民生刚性支出还要增加，各项减收增支因素叠加，全年财政收支平衡压力增大。财政部门着力通过保重点、压一般，调整优化支出结构，不该花的钱一分钱不花，该花的钱一分钱也不能少，把有限的资金用在刀刃上。

保障民生是公共财政的优先方向，财政部门始终把保障和改善民生放在首位，坚持基本民生投入只增不减，优先安排“三保”支出，加大对脱贫攻坚、“三农”、就业、社会保障、教育、生态环保等民生和重点领域的投入力度。1-7月民生支出911亿元，比上年同期增长15.6%，占一般公共预算支出的七成（70.6%）以上。近年来，财政部门一直是确保七成以上财政蛋糕分给事关群众切身利益的民生领域，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

听众八我市在吸引优秀青年人才方面有哪些支持政策？

@熊少丽

武汉皇冠博彩官方网站行政政法处处长

遴选500名左右优秀留汉大学生青年人才，授予“武汉黄鹤英才（优秀青年人才）”称号，给予专项资助、储备培养、平台支撑、发展激励等支持。