为加快转变财政支持产业发展方式，充分发挥财政资金引导放大作用，规范和加强政府产业基金管理，结合我市实际，研究制定了《武汉产业发展基金管理办法》，并以市人民政府文件印发执行。现将有关问题解读如下：

一、政策依据

本办法的制定，严格落实党中央、国务院关于完善国有金融资本管理的有关精神，遵循《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》(财预〔2015〕210号)、《国家发展改革委关于印发〈政府出资产业投资基金管理暂行办法〉的通知》（发改财金规〔2016〕2800号）等文件要求。  

二、制定原则

研究制定本办法，重点把握四个方面的原则。

(一)着力抓好顶层设计，严格贯彻落实中央关于政府产业基金的职能定位和规范要求，厘清政府、企业职责，强化部门协同，形成工作合力，提升支撑作用。

(二)着力完善运作机制，坚持市场有效、政府有为，加强产业政策、产业基地与产业链、产业聚集的对接，提升基金产业化、市场化、专业化运营水平。

(三)着力发挥引导放大作用，完善激励措施，更好吸引社会资本参与武汉传统产业改造升级、新兴产业倍增发展。

(四)着力强化风险防范，本着宏观规范管理、微观放开搞活的原则，加强激励监督考核，确保武汉基金安全规范运行。

三、主要内容

《管理办法》共六章三十三条，主要内容如下：

(一)第一章“总则”。主要包括武汉基金设立目的、运作原则、资金来源和投资形式等。武汉基金投资分为专项投资和市场化投资，专项投资是指按照市委市政府决策部署，落实全市重点产业发展政策，由武汉基金参投的母子基金及直投项目；市场化投资是武汉基金公司自主决策参股的母子基金。

(二)第二章“机构职责”。市政府设立基金管委会，由分管副市长为主任，分管副秘书长和皇冠博彩官方网站主要负责人为副主任，市财政、发改、经信、科技、商务（招商办）、金融、国资、武投控等单位分管负责人为成员，基金管委会办公室设在皇冠博彩官方网站。武汉基金公司作为武汉基金投资出资主体，负责武汉基金投资及投后管理。根据武办文〔2022〕46号文件要求，武汉基金委托武投控经营管理。

(三)第三章“投资运作”。主要包括投资领域、决策程序、基金种类、合伙协议、激励措施等。武汉基金参与设立的母子基金，在母子基金中的出资比例原则上不超过20%，天使基金、种子基金、成果转化基金中的出资比例不得超过40%，直投项目出资比例不得超过直投项目实缴资本的10%。武汉基金参与设立的母子基金，在本市投资比例原则上不低于武汉基金出资额的1.5倍。

(四)第四章“风险控制”。主要包括管理机构和托管银行资质、投资负面清单、信用管理和容错机制等。根据《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》(财预〔2015〕210号)，明确武汉基金参与设立的母子基金不得从事的七个方面内容。

(五)第五章“监督考核”。主要包括投资运营跟踪监管、考核评价和违法违规行为处置等。按照基金投资规律和市场化原则，对武汉基金运营管理情况建立分类考核机制。

(六)第六章“附则”。主要包括《管理办法》解释权、实施时间、有效期限等。存量市级战略性新兴产业发展引导基金，在本办法实施前已批准或已签订协议的，存续期内按原合伙协议约定的条款内容执行。