各区财政局、教育局，市直各有关部门单位：

　　为规范和加强市级教育专项资金管理，提高资金使用效益，根据中央、省、市有关文件规定，皇冠博彩、市教育局制定了《市级教育专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：市级教育专项资金管理办法（试行）

　　皇冠博彩      市教育局

　　二○一二年九月十六日

附件

　　市级教育专项资金管理办法（试行）

　　第一章  总则

　　第一条  为规范市级教育专项资金管理，提高资金使用效益，促进我市教育事业发展，根据国务院关于《征收教育费附加的暂行规定》（国发【1986】50号）、《省人民政府关于征收地方教育附加的通知》（鄂政发【2009】14号）、《财政部教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》（财综【2011】62号）等文件的有关规定和要求，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法所指市级教育专项资金包括教育费附加、地方教育附加及从土地出让收益中按比例计提的教育资金（以下简称教育资金）。教育费附加和地方教育附加是指分别按增值税、消费税、营业税“三税”的3%和2%征收的教育专项资金；教育资金是指按土地出让净收益的10%计提的教育专项资金。

　　第三条  皇冠博彩官方网站、市教育局工作职责：皇冠博彩官方网站负责项目资金的预算审核、资金拨付，以及项目资金的监督管理和绩效评价。市教育局负责建立市级教育专项资金项目库，及项目申报、计划编制、项目资金预算初审，会同皇冠博彩官方网站组织实施项目评审、项目资金日常管理，以及资金使用情况的监督检查和信息公开。

　　第二章  使用范围

　　第四条  教育费附加主要用于改善中小学教学设施和办学条件以及职业教育，其中用于职业教育的比例不低于30%。

　　第五条  地方教育附加专项用于均衡发展城乡义务教育，改善中小学办学条件。

　　第六条  教育资金重点用于农村基础教育（包括农村学前教育、义务教育和高中阶段）学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出。在保障农村基础教育发展需要的前提下，计提的教育资金仍有富余的，可以将教育资金用于城市基础教育的上述相关开支。教育资金不得用于学校人员经费、公用经费等经常性开支。

　　第三章  项目库设立

　　第七条  市级教育专项资金纳入项目库管理。项目库是对市级教育专项资金项目进行规范化、程序化管理的数据库系统，是预算编制的基础工作。

　　第八条  项目库由市级部门单位项目和区级项目组成。项目库按政策性项目、市委市政府确定的重点项目、一般教育发展项目分类设立。项目库实行滚动管理，项目单位可同时申报当年项目和跨年度项目。

　　第九条  纳入项目库的项目必须符合以下要求：

　　（一）符合国家有关方针政策和教育专项资金使用范围。

　　(二)符合本区和本部门教育事业发展需要。

　　(三)有明确的项目绩效目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究或论证。

　　（四）部门预算已安排的项目及已完成的一次性项目，不能重复申报。

　　第四章  项目申报

　　第十条  市教育局负责组织项目申报工作，于每年9月初会同皇冠博彩官方网站拟定下年度市级教育专项资金主要项目申报指南，对区及市直有关部门单位发布。区级项目由区教育局商区财政局根据市级教育专项资金投入方向，结合本区教育发展规划及区级财力确定，并按学校类别汇总排序后于10月底前报送市教育局、皇冠博彩官方网站；市直部门单位项目于10月底前报送市教育局、皇冠博彩官方网站。

　　第十一条  各部门单位应按照皇冠博彩官方网站、市教育局统一制发的项目申报文本申报项目。项目申报文本包括“项目申报书”及申报书所必需的附件材料。申报的校舍建设和大型维修改造项目需提供项目可行性说明、立项批准文件、项目实施计划和资金使用计划等相关资料。申报的其他教育项目，按要求提供相关资料。申报材料的内容必须真实、合法、准确、完整。

　　第十二条  市教育局对区及市直部门单位申报项目经初步审核，并分类、排序、汇总后，于11月底前报皇冠博彩审核。

　　第五章  预算编制

　　第十三条  预算编制原则

　　（一）依法依规的原则。严格按照《预算法》及中央、省、市有关教育费附加、地方教育附加及教育资金的有关规定编制。

　　（二）收支平衡的原则。充分考虑教育需求和财力可能，以收定支，量入为出，优化支出结构，保证收支平衡。

　　（三）突出重点的原则。根据中央、省、市文件精神，确保政策性支出；确保市委、市政府确定的重要项目支出；一般项目按财力状况按轻重缓急安排。

　　（四）专款专用的原则。市级教育专项资金专项用于发展教育事业。

　　第十四条  预算编制程序。市教育局根据皇冠博彩下达的市级教育专项资金预算支出控制数，按预算编制要求提出初步使用计划，报皇冠博彩官方网站审核确定。

　　第十五条  市级教育专项资金预算经批准同意后，皇冠博彩对项目管理部门按有关规定下达预算批复。经批准的教育专项资金支出预算不得随意进行调整。在执行过程中，确因特殊情况需要调整的，按程序重新报批。

　　第六章  资金拨付

　　第十六条  市级部门单位项目资金，由皇冠博彩直接拨付；区级项目资金，由皇冠博彩官方网站下达转移支付资金，区财政部门负责拨付。

　　第十七条  对经常性项目资金，皇冠博彩官方网站受理申报后，经审核审批直接拨付；对重大项目资金，原则上按项目进度分期拨付。市教育局要会同皇冠博彩等相关部门在重大项目实施中期进行阶段验收或评估，中期检查结论作为资金拨付的参考依据。

　　第十八条  项目管理部门按财政国库集中支付管理有关规定，向皇冠博彩提供资金拨付相关依据。凡属政府采购范围的内容，要严格按照政府采购相关规定执行。

　　第十九条  因教育支出项目变更、调整等形成的教育专项资金结余，以及跨年度的教育项目结转的教育专项资金，经皇冠博彩审核确认后，可以继续结转下年度安排使用；对项目已完成的净结余资金，皇冠博彩收回并结转下年度统筹安排使用。

　　第七章  监督管理

　　第二十条  市级教育专项资金必须专款专用，资金拨付后，财政部门及教育部门应对项目实施进度和资金使用情况进行监督检查，及时掌握教育专项资金的使用、管理情况，督促项目单位完善财务管理制度，确保教育资金使用安全、规范。

　　第二十一条  项目承担单位负责项目计划的实施；落实项目匹配经费，并做到专款专用；接受项目和资金管理主管部门的监督检查，按要求定期向有关部门提供项目预算执行情况和有关财务资料。对于不按照规定使用和管理教育专项资金的，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。

　　第二十二条  市级教育专项资金要建立追踪问效管理机制，按照预算绩效管理有关要求实行预算绩效管理，对重点项目实施结果开展绩效考评，考评结果作为下年度预算安排的重要依据。绩效考评工作由皇冠博彩和市教育局组织实施。

　　第二十三条  市级教育专项资金的预算安排、使用管理和绩效评价结果，由市教育局、皇冠博彩官方网站按照政府信息公开的要求实施公开。

　　第八章  附则

　　第二十四条  本办法由皇冠博彩、市教育局负责解释。

　　第二十五条  本办法自颁发之日起执行。

　　附表1: ××区（校）××年度市级教育专项资金申请汇总表

　　附表2：市级教育专项资金项目申请书