武财农函〔2024〕156号

(A)

对市政协十四届三次会议第20240388号
提案的答复

王爱民委员：

您提出的关于加快“五好两宜”试点 推进武汉宜居宜业和美乡村建设的建议的提案收悉，现答复如下：

为认真落实《市人民政府办公厅关于印发2024年全市人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案的通知》(武政办〔2024〕8号)要求，皇冠博彩、市农业农村局，黄陂区人民政府各级领导高度重视，皇冠博彩官方网站制定实施方案。经认真研究，综合各会办单位意见，具体答复如下。

一、关于“规划引领，带动产业融合发展”的建议

今年3月份，我市出台了《市人民政府办公厅关于印发〈学习运用“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村实施方案〉的通知》（以下简称《实施方案》），明确了市级和美乡村的总体要求、主要任务和保障措施等，计划2024年到2026年,全市创建15个和美乡村重点街道(乡镇),新建150个、提档升级30个和美乡村精品村(湾)，新建300个重点村(湾)。相关区可按《实施方案》以国企联村为抓手,动员市、区国有企业联合村集体建设稳定的乡村产业项目,大力培育生态旅游、民俗文化、农耕体验、健康养老等新业态。充分利用资源优势,探索现代都市农业发展新模式,培育和挖掘特色农产品，市区两级合力擦亮“江城百臻”农产品区域公告品牌，提高品牌溢价能力。2024年3月，黄陂区组织“江城百臻”品牌企业—武汉市黄陂三鲜食品加工有限公司在第三十四届内蒙古农博会及“江城百臻”推介会上参展亮相。同时，黄陂区将围绕“做强现代农业产业”，大力培育农业龙头企业。推动农业规模化、标准化、品牌化发展，抓好精致农业重点园区建设。发挥全省种植面积最大的2万亩草莓基地优势，引进江苏绿港现代农业科技园项目，打造全市精致农业样板。

二、关于“农民主体，营造全民参与氛围”的建议

充分调动市场主体投资积极性，扩大社会资本有效投资。提高农民参与的积极性，在试点试验的区域内，结合不同村的自然禀赋，在做好基础设施打造的基础上，通过“政府主导，村集体主体，企业主营”的模式，吸纳市场主体与村集体组团发展，从而壮大村集体经济。黄陂区姚家集街道沿河村李家大湾通过亮化优化村湾环境，吸引大学生返乡创业，返乡大学生成立的武汉市星空河畔营地公司与村集体合作，今年投资400万元，打造星空河畔营地，创建“微度假”“微旅游”田园综合体，取得良好经营效果。

三、关于“人才支撑，筑起乡村发展创新高地”的建议

2023年3月，《武汉市加快推进乡村人才振兴若干措施》正式印发实施，构建了党委领导、政府负责、部门协同的工作格局，各级积极落实乡村人才振兴各项政策措施，激活用好人才第一资源，进一步完善乡村人才发现、培育、引进和使用机制，充分激发乡村人才创新创业活力，通过人才队伍建设促进农业新技术、乡村新业态、经营新模式的发展，多措并举筑牢武汉农业农村新质生产力发展的人才基础，推进乡村全面振兴。黄陂区重视筑牢人才之基，充分挖掘田间地头的技术专家。黄陂区结合实际制定《高素质农民培育工作实施方案》，聚焦培训“五好两宜”试点试验项目区农村实用型人才1170人次，提升农业农村人才能力水平；组织开展高素质农民培育、农业知识更新、绿色证书培训等活动，依托“木兰花乡”省级农业实用型培训基地，构建线上线下相结合培训模式；在武汉市乡村农业技术人才职称评审中，黄陂区共有25人获评，其中3人获评高级职称，22人获评中级职称，专业涵盖作物种植、水产养殖、畜禽养殖等多个领域，整体评审成绩居全市前列。

四、关于“共同缔造，绘画和美乡村新图景”的建议

一是坚持党建引领。黄陂区将共同缔造作为全面推进乡村振兴的“金钥匙”，抢抓全省首批、全市唯一的党建引领乡村治理试点区契机，印发《开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作实施方案》，支持试点试验区乡村治理体系建设。同时，创新设立片区联合党委，以23个重点景区所在村为龙头，在街道党工委与村党组织之间设立片区联合党委，打造街道与村之间强有力的纽带和工作服务平台。2023年，姚家集街道成立杜堂片区联合大党委，指导村股份经济合作社实体化运作，确定运营方式，落实联农带农措施，践行“两山”理论，制定村规民约，推行村湾治理积分管理。

二是发挥乡贤优势。按照因村选人、因人定村的原则，黄陂区选派创业能人、技术能人、管理能人、文化传承能人担任村党支部“第一书记”，成为共同缔造的领路人、发动者、引导者。回乡能人张隽担任红岗山村第一书记后，2022年带领村民成功创建花乡茶谷4A级景区，村集体年增收100万元。

五、关于“完善制度，健全长效保障机制”的建议

一是强化资金保障。市、区两级大力支持黄陂区“五好两宜”和美乡村试点试验项目，除争取到中央财政资金2亿元外，另配套市、区财政资金2亿元，其中，市级配套财政资金1亿元，区级配套财政资金1亿元。为确保财政资金安全高效使用，印发了《黄陂区“五好两宜”和美乡村试点试验项目奖补资金管理实施细则》《黄陂区“五好两宜”和美乡村试点试验项目奖补资金报账制管理实施细则》《黄陂区财政局关于加强“五好两宜”和美乡村试点试验项目资金信息公开工作的通知》等资金管理制度。

二是大力支持乡村建设。为支持农业农村优先发展，持续支持美丽乡村建设，2021年至今，累计安排市级财政资金13.45亿元，支持建成2021-2023年美丽乡村建设项目。同时，积极推动新一轮和美乡村项目启动建设。

三是建立长效管理机制。积极建立长效管理机制，引导村民完善村规民约，树立良好乡风，引导群众参与管护，构建共建共治共享的社会治理格局。黄陂区积极探索创新建管机制，“五好两宜”和美乡村试点试验共17个项目，其中乡村运行管理工程和红色志愿服务队2个项目均为运营管护类项目，为创新建管机制提供支撑。

综上，我市大力支持黄陂区“五好两宜”和美乡村试点试验建设，充分发挥农村综合改革守正创新、系统集成、特色鲜明、因势利导、正向激励的机制创新优势，围绕“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的目标，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，积极探索和美乡村建设有效途径，打造“五好两宜”和美乡村。下一步，将督促黄陂区进一步加快推进项目建设，进一步加强资金管理，同时，紧紧围绕建管、组团发展、经营、治理等四个方面，积极探索创新机制，形成和美乡村建设的“武汉模式”“武汉经验”。

再次感谢您对我市“五好两宜”和美乡村试点试验的关心，也希望在后续工作中继续得到您的关注和支持。

武汉皇冠博彩

2024年7月9日

主管领导：冷军红    联系电话：85718657

经 办 人：代  玲    联系电话：85736385

邮政编码：430016

抄送：市政协提案委，市人民政府办公厅。