武财教函〔2021〕159号

(A)

郑承红、刘启社、郭道雄、蔡斌代表：

您提出的关于汉阳区教育财政事权和支出责任划入全市一类保障区范围的建议收悉，现答复如下：

为建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，2019年国务院办公厅发布了《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。同年，省财政厅、省教育厅下发了《湖北省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》。结合我市实际情况，我市从2019年开始着手拟订《武汉市教育领域市与区支出责任事权和财权改革方案》。按照中央、省改革总体框架，我市分档划分补助项目有变化的仅涉及生均公用经费补助。为了体现公平原则，我们以2018年决算和教育事业统计为依据，综合考虑学生规模、教育财力状况等因素，将市区分担比例划分为三档，其中：市区分担比例第一档为8:2，第二档为6:4，第三档为全部由区承担。2018年汉阳区学生规模、教育财力状况等因素均处于中心城区中等水平，市区分担比例划分为第二档，改革后区级负担与改革前一致。具体情况如下：

从学生规模上来看，汉阳区在7个中心城区处于中等水平，小于江岸、武昌、洪山区，与硚口持平。以2018年学生数据为例，汉阳区学生数在中心城区中排第四名,硚口区第五名，青山区第六名。

从财力状况来看，2018年各区当年教育支出决算数占本区可用财力的比例数据，汉阳区当年财政性教育经费占可用财力比重为22%，在中心城区中排第四名，小于硚口的31%和青山的25%，教育财力状况优于青山区和硚口区。

从市级对区教育转移支付情况来看，2019、2020年市本级下达汉阳区教育转移支付资金每年超过2亿元，比硚口区每年高出5000万元左右；比青山区每年高出近亿元，在中心城区中处于最高水平。

目前，我市教育领域支出责任事权和财权改革方案主要考虑进一步推进我市教育均衡发展，公用经费补助分档比例中，将确有困难的青山区、硚口区调整到第一档，将财力较好的江夏区、东西湖区调整到第二档，其他区基本维持不变。调整后公用经费市级补助额度汉阳区维持不变，硚口、青山区增加约1000万元，江夏、东西湖下降约2000万元。考虑汉阳区的实际困难，市财政将继续在基础教育配建、高中能力提升、中职基础能力建设等重点项目对汉阳区给予支持。

2021年5月7日