武财预函〔2020〕218号

(A)

张建军、李兵、莫畏代表：

    你们提出的关于优化财税体系、破解化工区债务的建议收悉。对此我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

原化工区成立以来，皇冠博彩官方网站认真贯彻执行市委、市政府对化工区有关扶持政策，支持化工区债务化解和经济社会发展。据统计，截止2019年底，市财政累计给予原化工区相关方面支持124.96亿元，其中财政借款29.1亿元，财政返还性收入、转移支付收入补助33.17亿元，税收市级留存返还10.89亿元，地方政府债券2014至2019年累计支持51.8亿元。

一、关于继续保持化工区财政体制及将两区整合前产生的存量债务纳入市级债务管理系统问题。

2017年9月经市委、市政府研究决定，武汉化工区整体交由青山区管理，财政管理统一由青山区负责。为支持两区融合发展，解决历史遗留政府债务问题，按照《关于研究化解武汉化工区政府债务问题的纪要》（市政府2015年专题会议纪要73号）精神，市将武汉化工区税收和土地收益中市级分成部分全返的政策延长至2021年，给予过渡期财政体制政策照顾。我们将按政策继续执行当前的化工区财政体制，为化解原化工区存量债务提供有力保障。

两区整合后，为理顺财政预算级次管理问题，经市政府同意，从2018年起，化工区财政预算不再纳入市级财政预算，财政管理统一由青山区负责，原化工区债权债务归并到青山区，由青山区全面承接。根据《省财政厅关于批复2019年政府债券划转情况的函》，化工区的政府债券余额、政府债务限额已同步划转至青山区。

二、关于中石化武汉分公司（以下简称武石化）与中韩石化整合后，武石化税收基数问题。

2019年为支持青山（化工）区区级经济发展，市结合中韩石化和武汉石化重组契机，拟将市保留企业武石化下划青山（化工）区属地管理，以进一步增强区级收入规模和发展潜力。武石化属于市保留企业，其税收预算级次为市级，属市级收入。下划青山（化工）区属地管理后，在执行现行财政管理体制的框架下，本着公平合理、共同发展的原则，在兼顾当前市区两级利益的基础上，合理确定青山（化工）区上解财力基数。

三、关于安排地方债劵资金问题。

根据中发27号文规定“属于截至2014年底，为政府公益性项目举借且确需财政资金偿还的债务。经省级政府批准，可以在地方政府债务限额内发行地方政府债券置换”，我市已于2019年通过发行一般债券置换了化工投公司存量隐性债务10亿元。按省财政厅2020年工作安排，全省政府债券置换存量隐性债务工作暂停，待此项工作恢复我局将积极向省财政厅申报，优先安排化工投公司置换。

四、关于化工区基础设施投资体制调整问题。

化工区基础设施投资体制应符合整个武汉市的基础设施投资管理体制，由市发改委、城建等部门研究决定，此外，投资管理体制与该区财税体制相辅相成，在化工区财税体制保持不变的前提下，建议基础设施投资体制也保持不变。