关于市政协十三届三次会议第20190099号提案的答复
一、加强会计监督检查
(一)完善农村集体“三资”监管机制
2015年,市农委、皇冠博彩、市民政局联合印发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源监管工作的实施意见》(武农〔2015〕4号),指导各区规范化开展农村集体“三资”监管工作,建立了农村集体“三资”监管联席会议制度,进一步明晰了工作职责。2016年,按照省、市纪委关于开展财务报销违规问题等“七个专项治理”的要求,开展了农村集体“三资”监管专项治理工作。2017年,强化问题导向,紧抓整改落实,组织开展了“三资”专项治理“回头看”工作。2018年,组织开展了“垄断农村资源侵吞集体资产”扫黑除恶专项斗争。
今后,全市农村集体“三资”监管工作将积极贯彻落实乡村振兴战略,深入推进“三资”监管制度化、规范化、信息化建设。持续开展“垄断农村资源、侵吞集体资产”扫黑除恶专项行动,组织实施“千村审计”工程,落实村级财务公开,强化集体“三资”日常监管,夯实监管工作基础。
(二)规范财政专项资金管理使用
近几年来,随着支农资金投入的不断加大,皇冠博彩官方网站按照《市级财政支持农业农村发展专项资金改革方案》(武办发〔2016〕22号)的新要求,重构项目资金管理框架,制定了资金管理办法,并加大对财政支农资金监管力度,陆续开展了全市惠农资金、全市扶贫资金等一系列专项检查,对财政支农涉农资金管理使用不规范的问题,督促相关单位及时进行整改,有效提升了“三农”组织财务治理能力。
2019年,将继续聚焦财政支农涉农资金监管,开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、财政扶贫资金使用管理情况专项检查,根据实际情况延伸检查到农村集体组织,进一步促进财政专项资金安全有效使用。
(三)提升“三农”组织会计信息质量
根据2019年全市财政监督检查计划,皇冠博彩将于今年组织开展全市会计监督检查,要求各区财政部门把“三农”组织作为重点行业,对各单位依法设置会计账簿情况,会计凭证、会计账簿和其他会计资料的真实性、完整性等实施监督检查,以检查促规范,推动“三农”组织会计信息质量提升。
二、规范农村集体财务管理
按照《湖北省农村集体财务管理办法》(鄂政办发〔2016〕45号)和《湖北省农村集体“三资”管理办法》(鄂财农村发〔2014〕10号)的精神,我市农村集体经济组织财务管理实行委托代理制度。农村集体经济组织可委托街(乡、镇)财政所(经管站)代理农村集体财务管理业务,同时鼓励有条件的地方以政府购买服务的方式,委托具有相应资质的社会中介机构代理记账业务。农村集体财务委托中介机构代理记账经费来源渠道主要由区级预算安排、乡镇补贴和村级自筹三个方面,以区级预算安排为主。从我市情况来看,这两种情况都有,均符合省市相关规定。
目前,我市农村集体经济组织代理记账业务,实行“双代管”方式,按“三资”管理办法,鼓励有条件的区先行先试,由街(乡、镇)委托具有相应资质的社会中介机构代理记账业务,以更好地发挥监管部门的监督职能,加强对村级财务管理的业务指导,推动监督管理的规范化。
三、高度重视“三农”财务培训
历年来,我局高度重视财政系统干部教育培训工作,将对基层财政干部的培训,列入到财政系统干部教育培训计划,并按照“统筹规划,分级实施”的原则,以问题为导向,落实分级培训任务。2019年,我局拟对全市各街(乡、镇)财政所所长(主任)、副所长(副主任),财政所书记、副书记,以及部分财政专管员,实行分期分批轮训。
在做好基层财政干部培训的同时,我们将积极与市农业农村局协调,落实区级主体责任,利用武汉“同心·注册会计师服务团”平台,督促各相关区结合实际有计划地做好对经管站干部、村集体经济组织负责人和农村财会人员的培训工作。培训内容要贴近实际,学以致用,重点是责任意识培训、业务能力的培训、政策法规尤其是财政专项资金管理的培训、廉政建设、以案释纪的培训等,切实提升基层财务管理水平,规范村级财务行为,助力乡村振兴战略的实施。
四、密切关注财智服务平台建设
为了贯彻落实省委、省政府关于推进中国(湖北)自由贸易试验区建设的重要部署,省财政厅印发了《关于支持建设中国(湖北)自由贸易试验区财智服务平台的实施意见》(鄂财会发〔2018〕8号),通过支持建设财智服务平台,创新会计服务方式,优化会计服务,促进自贸区企业加快发展。
目前,我市东湖高新技术开发区组织实施财智服务平台建设的工作尚未在自贸区企业全面铺开,有待建设实施后总结可复制、可推广的经验,我们将给予密切关注,结合“三农”组织的特点,研究如何利用财智服务平台为“三农”组织健康发展提供集公共服务、专业服务、综合服务于一体的智能化综合财会服务,创新会计服务方式,实现会计职能从重监管轻服务向以服务和监管并重的转变,实现从会计管理到会计治理跨越的重要探索。