(普惠金融发展支出)

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，着力补短板、增后劲、惠民生；切实减轻创业者和用人单位负担，助力大众创业、万众创新；更好服务“三农”，促进农业保险持续健康发展，完善农村金融服务体系，推动本地区经济高质量发展编制本预算。

二、编制原则

按照市级财政专项资金预算编制“依法依规、责权明晰、统筹整合、保障重点、讲求绩效”的原则拟定。

三、收支预算

(一)收入预算

普惠金融发展支出由一般公共预算财政安排2,510万元，上年无结转。

(二)支出预算

普惠金融发展支出在我市主要涉及创业担保贷款贴息资金和创业担保贷款担保费、“两属两户”农房保险保费补贴资金。

1、创业担保贷款贴息资金

创业担保贷款贴息资金下区支出1700万元。主要用于：财政部门对按照文件规定发放的个人和小微企业创业担保贷款，按照规定的贴息标准予以贴息。

政策依据：《财政部关于印发<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2016〕85号）、《省财政厅 省人力资源和社会保障厅 人民银行武汉分行关于印发<湖北省创业担保贷款财政贴息资金管理办法>的通知》（鄂财金规〔2018〕5号）、《市人社局 皇冠博彩 人行武汉分行营管部关于印发武汉市创业担保贷款管理暂行办法的通知》（武人社发〔2015〕94号）、《人行武汉分行营管部 皇冠博彩 市人社局关于完善<武汉市创业担保贷款管理暂行办法>的补充意见》（武银营〔2017〕27号）、《皇冠博彩官方网站 市人社局 人行武汉分行营管部关于调整创业担保贷款财政贴息资金政策的通知》（武财金〔2018〕355号）等。

测算依据：国家规定，个人创业担保贷款最高额度为10万元，贷款贴息资金由中央财政承担50%，省级财政承担25%，市、区级财政各承担12.5%；小微企业创业担保贷款最高额度为200万元，贷款贴息资金由中央财政承担同期限贷款基准利率的25%，市、区级财政各承担12.5%。另武汉市规定个人贷最高额度为20万元，超过10万元贷款贴息资金由市、区级财政各承担50%；企业贷款最高额度为500万元，超过200万元贷款贴息资金由市、区级财政各承担同期限贷款基准利率的25%。2017年度市级贴息资金缺口约100万元，2018年度已拨付1200万元，2018年全年预计需1350万元，市级贴息资金缺口扩大至250万元，另预计2019年全年需1450万元，故安排预算支出1700万元。

2、创业担保贷款担保费

创业担保贷款担保费是对担保机构根据个人创业担保贷款的额度和期限，财政部门按规定的标准给予担保费。

政策依据：《武汉市高校毕业生小额担保贷款担保基金管理合作协议》、《市人力资源和社会保障局 皇冠博彩官方网站 中国人民银行武汉分行营业管理部关于印发武汉市创业担保贷款管理暂行办法的通知》（武人社发[2015]94号）。

测算依据：对担保机构根据贷款期限，按当年新增个人创业担保贷款2.5%/年的标准给予担保费。免除反担保高校毕业生贷款担保费由皇冠博彩根据申报，直接支付给人保财险武昌支公司；各区创贷担保费由各区财政支付给担保机构后，市财政对区按照担保费的50%进行清算。预计2019年皇冠博彩官方网站需支付人保财险2018年免除反担保高校毕业生贷款担保费73万元，对区拨付创贷担保费补助资金727万元，以上共计800万元。

3、“两属两户”农房保险保费补贴资金

“两属两户”农房保险保费补贴资金安排支出10万元。主要用于：针对持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户实施的房屋自然灾害保险进行保费补贴。

政策依据：《湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法》（鄂财金发[2008]25号）。

测算依据：每户保险金额3000元，保险费率3‰，保费9元。其中：省级财政承担70%保费，每户6.3元；市、区级财政各承担15%保费，每户1.35元。预计2019年补贴7万多户，安排保费补贴资金10万元。

四、政府采购预算

无需政府采购。

五、绩效目标

目标1：落实国家普惠金融政策，切实减轻创业者和用人单位负担，助力大众创业、万众创新，推动本地区经济高质量发展。

目标2：支持劳动者自主创业、自谋职业，推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。

目标3：新增发放贷款20000万元，直接扶持创业1000人，创业带动就业3000人。

目标4：引导和支持农户参加农业保险；

目标5：不断提高风险障水平，逐步建立市场化的农业生产风险防范化解机制；

目标6: 稳定农业生产，保障农民收入。

六、保障措施

按季审核各区创业担保贷款财政贴息报表，组织全市创业担保贷款贴息资金年度申报，科学、合理分配专项资金；组织全市创业担保贷款担保费清算工作；至少组织一次创业担保贷款贴息资金使用管理情况专项检查。

及时分解下达省级财政转移支付指标；组织开展农业保险保费补贴资金绩效自评工作；到相关区开展农业保险保费补贴资金专项监督检查。