为进一步提高全市预算公开质量，及时发现和整改我市2018年预算公开中存在的问题，今年3月，根据《全市2018年度预算公开情况专项检查实施方案》(武财监〔2018〕115号)，皇冠博彩组织对市区两级2018年政府预算和部门预算公开情况进行了专项检查，检查覆盖面达100%。现将检查情况通报如下：

　　一、检查基本情况

　　根据《实施方案》的要求，皇冠博彩检查组负责对市级政府预算和市直部门预算公开情况进行网上巡查，各区财政局监督部门会同预算部门负责区级政府预算和区直部门预算公开情况的交叉检查。检查人员严格依据《中华人民共和国预算法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕13号)和《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》(财预〔2016〕143号)等文件，重点检查预算公开的完整性、细化程度、及时性、长久性及网上公开方式，通过巡查政府和部门门户网站，对市级和区级2018年预算公开的时间、内容、方式等进行了核查。

　　二、检查发现的问题

　　检查发现，我市各区、各部门依据预算公开相关法律法规文件，绝大部分能做到在规定时间内按要求在政府、部门门户网站上进行公开，但仍有少数区、部门对预算公开工作不够重视，公开不及时，内容不够完整、准确，形式不够规范，细化程度不够。

　　(一)市级政府预算公开情况

　　1.市级政府四本预算均按照规定及时在皇冠博彩官方网站门户网站公开，但2018年市本级社会保险基金支出预算表使用的科目不规范，未严格按政府收支分类科目公开。主要表现在款级科目顺序颠倒；款级科目“企业职工基本养老保险基金”应为“企业职工基本养老保险基金支出”、项级科目“基本养老金支出”应为“基本养老金”等等；失业保险基金支出中使用了科目表中没有的“稳定岗位补贴支出”科目。

　　(二)市直部门预算公开情况

　　2.部分单位公开内容不完整

　　市水务局2018年预算公开信息中，除财政拨款收支预算总表外，其余7张表无显示；市民防办公开的表1和表6收支总表缺少汇总项；城市职业学院公开的表1和表6下半部分被遮挡，显示不全。不符合《地方预决算公开操作规程》“第三条……除涉及国家秘密外，不得少公开、不公开应当公开的事项，保证公开内容全面、真实、完整”和“第十八条部门收支总体情况原则上至少公开3张报表……财政拨款收支情况原则上至少公开5张报表”的有关规定。

　　市民政局、市卫计委机关运行经费安排情况说明中未包含二级参公单位。不符合《地方预决算公开操作规程》“第二十条地方各部门公开预决算的同时，应当一并公开本部门的职责、机构设置情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购等情况的说明”的要求。

　　3.部分单位以前年度预算公开内容未长期保留

　　市委统战部、市委宣传部、市直机关工委、市委市政府接待办、市委台湾工作办公室、市商务局、民盟武汉市委、市公安局、市审计局、市工商局、市总工会、市地方志办公室、市档案局、市社科院、市社科联、市体育局、市保密局、市民防办等18个市直部门预算公开专栏中，没有完整保留2014年以来的每年度预算公开情况。不符合《地方预决算公开操作规程》“第二十一条 地方各级财政部门和各部门建有门户网站的，应当在门户网站公开预决算，并永久保留”的要求。

　　4.部分单位预算公开质量不高

　　市政协办公厅、市公安局、市安监局、市信访局、市地税局等5个市直部门预算公开说明部分内容直接套用模板，照抄照搬模板中的建议描述，未根据部门具体情况进行修改。

　　市交委、市安监局、市委宣传部、市委政法委、市政府研究室等5个市直部门公开的部分表格中的数据未按部门、按科目进行汇总列示，末级科目存在重复列示现象。

　　市公安局未在机构设置中列出部门所属二级单位。市社会主义学院“三公”经费表格与文字说明数据不一致。

　　上述事项不符合《地方预决算公开操作规程》“第四条 地方预决算公开的基本要求是：公开及时，内容准确，形式规范”的规定。

　　(三)各区政府(本级)预算公开情况

　　5.个别区预算公开不及时。2017年12月28日黄陂区第5届人民代表大会第2次会议审议批复该区2018年政府预算草案报告，2018年1月17日在区政府门户网站公开，前后21天，未按规定在本级人大批准预算之后的20日内公开。

　　6.公开方式不规范。经济技术开发区(汉南区)未在门户网站上单独设立政府预算公开栏目，公开内容分类、分级不够准确清晰。

　　7.公开表格不齐全。汉阳区未公开《一般公共预算税收返还和转移支付表》、《政府一般债务限额和余额情况表》、《政府性基金转移支付表》和《政府专项债务限额和余额情况表》。经济技术开发区(汉南区)未公开《一般公共预算税收返还和转移支付表》和《政府性基金转移支付表》。

　　8.重要事项公开不完整。汉阳区、青山区未对本区转移支付情况和举借债务情况以及预算绩效工作情况进行解释、说明。经济技术开发区(汉南区)未对转移支付情况进行说明。

　　(四)各区部门预算公开情况

　　9.少数单位预算未公开。经济技术开发区港航管理处、公路运输管理所2家单位未公开2018年部门预算，不符合《中华人民共和国预算法》“第十四条……经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开”的规定。

　　10.部门预算公开方式不规范。洪山区、汉阳区、江夏区、蔡甸区、新洲区部门预算公开没有编制公开目录，黄陂区部分单位没有编制公开目录；东湖新技术开发区、江夏区未保留2014年部门预算公开情况，部分单位未保留2015年部门预算公开情况；青山区、东西湖区部分单位未全部保留2014年以来部门预算公开情况。

　　11.部门预算公开内容不完整。汉阳区部门预算公开缺少对机关运行经费安排、政府采购等情况的说明以及专业性较强的名称解释，未公开一般公共预算基本支出表和政府性基金预算支出表；武汉经济技术开发区(汉南区)、东西湖区部门预算公开普遍缺少预算收支增减变化情况说明；蔡甸区部门预算公开普遍未对政府性基金预算空表做出说明；武昌区部分单位未公开部门主要职责、机关运行经费安排情况或专业性较强的名词解释；黄陂区部分单位未公开机关运行经费及政府采购安排情况；青山区部分单位未公开预算收支增减变化、机关运行经费安排情况说明或专业性较强的名词解释，区经信局未全部公开8张表格，红钢城街未公开部门预算说明。

　　12.部分单位预算公开细化程度不够。青山区部分单位一般公共预算基本支出表未按照经济性质分类公开到款级科目，一般公共预算支出情况表未按照功能分类公开到项级科目；东湖风景区部分单位一般公共预算基本支出表未按经济性质分类公开。

　　13.部分区部门预算公开质量不高。武昌区、洪山区、江夏区、经济技术开发区(汉南区)、东湖风景区部门预算还存在公开内容不准确、形式不规范的问题，主要表现在：部分单位公开的表格中未标明计量单位；预算支出总数与各项支出合计不一致，使用的科目与2018年政府收支分类科目不相符，预算公开说明或表格排版不规范等方面。

　　上述事项不符合《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》(财预〔2016〕143号)关于预算公开及时性、完整性、细化程度及规范性的相关规定。

　　三、处理情况

　　针对检查发现的问题，皇冠博彩官方网站依据《预算法》已下达整改通知，责令相关单位进行整改，并将整改落实情况及时报皇冠博彩官方网站。

　　武汉皇冠博彩官方网站

　　2018年4月27日