武汉经济技术开发区(汉南区)财政局积极推进 资产配置管理与部门预算对接
2014年,《预算法》提出建立以存量资产管理为基础的预算编制体系,在法律层面确立了资产管理与预算管理相结合的要求。2019年10月,武汉经济技术开发区(汉南区)财政局根据武汉皇冠博彩官方网站2020年公共部门预算编报部署要求,下发了《关于开发区(汉南区)2020年行政事业单位资产配置预算工作事项的通知》,组织全区218家行政事业单位开展资产配置预算,并将资产配置预算数据与部门预算数据同步审核,同期审批,首次实现资产配置管理与部门预算的对接。
为什么做?长期以来,由于资产配置预算未实质纳入部门预算编制系统,单位随意新增资产、超标准配置资产时有发生。为实现资产管理与预算管理的有机结合,推进公共财政改革、建设节约型政府,必须堵塞这一管理漏洞。
怎么做?区财政局着力强化顶层设计,加强内部沟通,组织国资科、预算科、采购办和相关支出科组等深入研究,集中讨论,通过部门预算编审流程再造、将资产配置标准导入资产系统、采购平台增加资产配置审核权限、软件系统升级等手段,初步实现了“资产配置预算”——“单位支出预算”——“政府采购预算”之间的对接。2020年4月,区财政局出台了《武汉经济技术开发区(汉南区)行政事业单位国有资产配置管理办法》,从源头上加强行政事业单位资产“入口”管理,从2020年起,严格按照“先有计划、后编预算”原则,将单位资产配置预算纳入部门预算编制系统,强化资产配置预算刚性约束,着力实现“资产配置预算”和“部门支出预算”之间的有效对接。凡是有新增资产需要的预算单位,必须先编制资产配置计划和预算,经主管部门、财政对口业务科组、国资科三级审核后导入部门预算编制程序,单位支出预算、政府采购预算和资产配置预算未衔接一致的,部门预算将不予通过。这就意味着,未编制资产购置计划的将一律不安排资产购置相关预算,未编制资产购置相关预算的不得采购资产。
有何意义?这一重要改革,从源头上实现了行政事业单位新增资产的合理配置,为提高财政资金使用效益,强化预算约束,提升财政科学化、精细化管理水平做出了新的贡献。