党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。

近日，武汉市人民政府发布《市人民政府关于推进产业基金高质量发展加快现代化产业体系建设的实施意见》（以下简称《意见》）。围绕加快构建“965”现代化产业体系，武汉将打造武汉基金和江城基金，推进科教人才优势加快转化为创新发展优势，重塑新时代武汉之“重”。

进一步发挥产业基金引导撬动作用，更好服务武汉科技创新和产业升级，加快培育发展新质生产力。《意见》指出，做大武汉基金、江城基金规模，力争5年内市产业基金规模达到1000亿元以上，并围绕基金投资全生命周期，吸引社会资本打造3000亿以上母子基金集群。

给出最优返投比例

武汉奋力打造基金投资“最优环境”

最新的2024全球独角兽“地图”显示，武汉8家企业榜上有名，比去年新增1家，独角兽企业数量位列全国前十。

记者梳理发现，其中岚图汽车、黑芝麻智能、芯擎科技、科工火箭、爱博泰克5家独角兽成功突围的身后都有武汉基金的“源头活水”。

早在3年前，武汉市设立武汉产业发展基金并与社会资本合作，共同发起设立若干支母子基金，积极撬动各类社会资本，支持武汉重点产业、战略性新兴产业、科技创新等领域发展。

目前，武汉市政府产业基金出资规模364.8亿元，参与设立各类投资基金146只，带动社会资本投资1637亿元，累计支持69家挂牌上市、8家独角兽、64家“金种子”和77家“专精特新”企业。

眼下，政府引导基金在培育新质生产力、支持新兴产业创新发展、撬动社会资本投入等各方面发挥着“乘数效应”，已成为各级政府支持产业发展的重要工具，正在全国遍地开花。

记者梳理各地政府投资基金管理办法发现，此次武汉印发的《意见》“剑指”打造基金投资“最优环境”，在早期风险投资比例、返投比例和奖励机制上做出了较大创新。

比如，《意见》指出，武汉基金、江城基金参与设立母子基金，在天使基金、种子基金、科技成果转化基金中的出资比例可达50%以上。

值得一提的是，2只基金对参投母子基金返投武汉的比例要求降低至1倍，在全国同类城市范围来看已属“最优”。

此外，还将积极实行投资激励，根据返投比例、投资效益和投资项目对武汉经济贡献等情况，给予母子基金社会出资人和基金管理机构合计最高不超过武汉基金、江城基金全部增值收益的奖励。

发展“耐心资本”“长期资本”

力争5年内达千亿级规模

《意见》指出，从2024年起，武汉市级财政每年安排不低于40亿元产业基金预算，实行竞争性分配，注入投控集团、金控集团，力争5年内市级产业基金政府出资达到500亿元以上。投控集团、金控集团通过多渠道募资按照不低于1∶1比例对财政出资进行放大，做大武汉基金、江城基金规模，力争5年内武汉产业基金规模达到1000亿元以上。

皇冠博彩相关负责人介绍，武汉基金、江城基金围绕“965”现代化产业体系，加大了对新技术、新产业、新业态、新模式的培育力度，聚焦武汉五大优势产业和量子科技、通用人工智能等十三个领域未来产业，重点支持科技成果转化、产业创新发展和重大项目招商。

定位耐心资本、长期资本，鼓励“投早、投小、投硬科技”，激发“敢投、能投、愿投”的内生动力。记者注意到，《意见》进一步建立了容错免责机制，明确四种尽职免责情形，同时参与设立的母子基金存续期由最长7年延至最长10年。

武汉产业发展基金有限公司负责人表示，武汉基金重点支持光电子信息、新能源与智能网联汽车等优势产业和量子科技、通用人工智能等未来产业。武汉基金将持续加强与头部机构及产业资源方合作，推进市区协同联动，开展科创服务，做好耐心资本，为我市发展新质生产力长期蓄力。

武汉金控集团相关负责人介绍，将力争用3～5年时间将江城基金规模做到500亿元，带动形成1500亿元集成电路产业基金集群，金融赋能超3000亿元，引导全球集成电路产业资源在汉聚集。