为切实提高财政资金使用效益，努力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，积极助推武汉高质量发展，根据中央、省关于全面实施预算绩效管理、做好2019年预算编制的工作要求，武汉皇冠博彩官方网站组织市直部门单位及各开发区(风景区)财政局召开布置培训会，对市直2019年预算编制工作进行全面部署。

　　一是全面落实减税降费政策。严格按照中央降低增值税税率、调高一般纳税人认定标准、加快先进制造业等企业增值税留抵退税返还、扩大企业研发费用加计扣除比例覆盖面等一系列减税政策要求，认真抓好减税政策执行和实施工作。完善行政事业性收费基金目录清单制度，做好收费目录清单滚动管理和主动公开，确保减税降费的各项措施落到实处。

　　二是全力支持经济发展。精准助推新旧动能转换，深化“财政+金融”的财政资金投入方式，充分发挥财政资金对实体经济发展的引导带动作用。支持加快现代化经济体系建设，优化财政支持制造业、科技创新、市场主体培育、招商引资、金融业创新发展等政策。牢固树立“让企业过好日子，政府就过紧日子”的思想，积极打造最优营商环境，全力以赴支持企业发展，坚持问题导向，精准施策，积极为企业降税减负，激发市场活力，更好稳增长、调结构、扩就业。

　　三是强化民生兜底保障。全面落实各项民生政策，提升基本公共服务保障水平。加强就业和社会保障工作，全面落实就业优先战略和积极的就业政策，完善社会保障可持续机制。促进教育事业发展和内涵提升，支持学前教育、义务教育、职业教育等改革发展，加强市属高校建设。推动文体事业繁荣发展，支持构建现代公共文化服务体系，推进历史之城、当代之城、未来之城和亮点区块公共文化设施建设。支持实施乡村振兴战略，推动优先发展和解决好“三农”问题，完善农业支持保护制度。

　　四是严格部门预算编制管理。部门基本支出预算实行定员定额管理,按零基预算、综合预算、优先保障的原则，做到应编尽编、应保尽保。项目支出预算遵循“政策导向、财力约束、突出重点、统筹整合、讲求绩效”原则，在部门三年支出规划框架下，以法律法规、国家发展战略规划、宏观调控政策为导向，聚焦重大改革、重要政策和重点项目，突出部门主要职能，推进项目统筹整合，加强项目绩效管理。继续从严控制“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出。

　　五是深化财政专项资金改革。凡是有财政专项资金分配权的市直部门，均应按照“依法依规、责权明晰、统筹整合、保障重点、绩效导向”的原则编制2019年财政专项资金预算。强化部门资金编制使用的主体责任，严格项目立项，规范项目编报，落实项目绩效责任，进一步推进统筹整合，集中财力保障市委、市政府重大改革、重要政策和重点项目实施。建立专项资金“能进能出”的动态调整机制，调整年度执行中实施不成熟的项目资金，用于民生和市委、市政府重大决策项目。进一步规范列入政府投资计划的专项资金管理，加快推进重大项目建设。

　　六是推进中期财政规划管理。按照“放管服”改革要求，结合全市“十三五”规划和公共财政发展“十三五”规划，以及部门职能和工作计划，科学合理编制2019-2021年中期财政规划、部门3年支出规划。加强中期财政规划的指引和约束作用，凡是涉及财政政策和资金支持的部门、行业规划，都要与中期财政规划相衔接。市直各部门年度预算编制必须在中期财政规划和部门三年支出规划框架下进行。

　　七是做实重点领域城建计划。坚持资金统筹、合理分配、突出重点的原则，科学合理的分配财政资金，集中财力优先保障长江主轴、城市生态绿心、军运会配套设施、轨道交通等城建重点项目，扎实助力全市城建跨越式发展。积极推广应用政府和社会资本合作（PPP）模式，进一步改革完善投融资体制，坚决杜绝隐性债务，坚持多大财力办多大事，做实城建计划。

　　八是明确市区支出责任。遵循事权和支出责任划分的原则，对有文件政策依据，且能够在市、区（含开发区、功能区，下同）之间明确划分事权和支出责任的，对应由市财政承担的部分，列市直支出预算；对应由各区财政承担的部分，列市对区转移支付。遵循依项目执行主体而定的原则，如果执行主体是市属单位，列市直支出预算；如果执行主体是区属单位，列市对区转移支付预算。对既不能在市、区之间明确划分事权和支出责任，又无法明确项目执行主体隶属关系的资金，从接受市人大审查监督的角度出发，为保持市直预算支出科目的必要增长，可延续历史惯例，分别编列市直支出预算和市对区转移支付预算。

　　九是严格“二上二下”编制程序。市直各部门和单位要严格按照有关文件要求，加强组织领导，明确工作任务，细化工作措施，落实工作责任，依法依规，按时有序完成好2019年预算编制“二上二下”各阶段工作，如期接受市人大的预先审查，切实提高预算编制质量和资金使用效益。